上海自贸区正式获批 释放制造业红利
近日，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。为推进中国(上海)自由贸易试验区加快政府职能转变，探索外商投资负面清单管理，创新对外开放模式，国务院已提请全国人大常委会，审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》将在完成相关法律程序后公布。
中国(上海)自由贸易试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
建设中国(上海)自由贸易试验区，主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设中国(上海)自由贸易试验区有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。
今年上半年，商务部、上海市人民政府会同国务院有关部门在深入研究的基础上，拟定了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(草案)，上报国务院审批。主要内容包括进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式创新、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域的开放创新、建立与试验区相适应的监管等制度环境等。7月3日，国务院常务会议讨论并原则通过了该方案草案。
上海物贸冲击涨停
中国政府允许海外商品交易所在上海即将成立的首个自由贸易区内设立属于自己的期货仓库。此举将直接挑战新加坡和韩国在该领域内的地区支配地位，同时帮助香港交易及结算所拓展旗下大宗商品交易。最近，中国国务院总理李克强签署了上述计划。作为上海自由贸易区开发细节新规的部分内容，该计划将在未来数日内被公之于众。
受此消息刺激上海物贸(600822,股吧)冲击涨停，公开资料显示，上海物贸前身为上海物资贸易中心，是中国500家最大物资流通企业之一和中国物资流通综合实力百强企业，形成现货、期货两大市场格局(保税区生产资料交易市场内从事现货交易及期货标准合约的交易)。2011年公司金属业务同比增加175.27亿元，增幅38.56%；油品业务同比增加42.04亿元，增幅48.08%；汽车业务同比增加1.97亿元，增幅15.33%。公司一年的有色金属进出口贸易量达到几百亿元，董秘李伟表示，公司目前正在讨论如何在自贸区的框架内操作转口贸易，有色金属的转口贸易具有一定的金融属性，这是一个比较好的融资平台。
短期内金属市场平稳 长期利于国内外流通
业界认为，上海自贸区建设短期内对金属市场的影响比较微弱，但是长期有利于国内外市场的流通。
宝城期货分析师程小勇对大智慧通讯社表示，关税、监管等规定还没有看到，对金属市场的影响暂时还看不出来，但至少会加强国内外市场的流动性。
上海是中国主要金属进口口岸，以铜为例，上海保税区的进口铜约占中国2012年铜进口总额的三分之一。但是今年以来，中国进口金属的数量出现了明显的下滑。
5月5日，国家外管局下发《关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知》（即20号文），对金属贸易融资实施限制。在20号文下发前，广东、浙江、上海等地监管部门就已经在收紧转口贸易融资。
“5月份20号文发布，打击虚假贸易，限制融资进口，对金属融资的限制还是蛮大的。”国泰君安期货分析师王蓉告诉大智慧通讯社。
王蓉指出，长远来看，自贸区的建设对进口是好事情。但自贸区只是锦上添花，目前国内的需求放缓，不会大量进口，因此对金属市场的影响比较微弱。
42项举措争抢金改先手 金融创新反哺中国制造业
昨日(8月22日)，商务部正式发布“国务院批准设立中国 (上海)自由贸易试验区”的消息，明确表示设立自贸区主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式，有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。
就在21日，上海市政府下发文件，提出42条措施落实金融“国十条”，并表示上海在自贸区建设上应争取先行先试，使国家金融改革、开放、创新的有关部署在上海最先落地。
业界期待自贸区细则
有不愿透露姓名的分析人士对记者表示，制度红利未来将继续推动中国经济发展，他也猜测自贸区内税率、汇率等多重优惠是否会引发内地企业加速到上海设立分支机构的趋势。
“假如对区内企业减按15%的税率征收所得税，低于香港的16.5%所得税税率，将形成直接竞争。未来是否突出产业为导向还需要等细则出台。”分析人士说道。今年上半年，商务部、上海市人民政府会同国务院有关部门在深入研究的基础上，拟定了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(草案)，上报国务院审批。主要内容包括进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式创新、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域的开放创新、建立与试验区相适应的监管等制度环境等。
7月3日，国务院常务会议讨论并原则通过了该方案草案。
商务部昨日官方称，建设中国(上海)自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。
“主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。”商务部表示。
42项举措落实“金融国十条”
就在21日，上海金融办称，上海市政府已在8月9日印发了《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见〉的实施方案》(以下简称《实施方案》)。文件共42条具体工作措施，以落实“金融国十条”。
《实施方案》明确提出，上海要结合中国(上海)自由贸易试验区建设的要求，提出具有上海特点的方案和操作办法，争取在上海先行先试，使国家金融改革、开放、创新的有关部署在上海最先落地。
具体包括：积极争取开展信贷资产证券化常规化运作；推动跨境人民币结算业务发展，扩大人民币在贸易、投资、保险等领域的使用；研究推进在沪开展个人境外直接投资试点工作；积极配合开展政策研究，扩大银行不良贷款自主核销权，探索银行不良贷款转让的常规化路径。
在支持自贸区建设方面，上述文件提出，以推进贸易投资便利化为重点，进一步推动人民币跨境使用，推进外汇管理简政放权，完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。
为推进中国(上海)自由贸易试验区加快政府职能转变，探索外商投资负面清单管理，创新对外开放模式，国务院已提请全国人大常委会，审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。
探索设立民营银行
对于备受关注民营银行问题，《实施方案》明确要积极配合开展民营资金进入金融业的政策研究，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司。
昨日有报道引述上海市金融办相关负责人称，上海民营企业的积极性很高，包括原来做小贷的也想转制为社区银行。报道称，据上海银监局相关负责人透露，银监局针对民营银行发起人的辅导已经开始，比如申请民营银行要做哪些事情等。银监局称，有资金实力的想发起设立民营银行的不在少数，但对银行本身的经营规律了解并不够透彻。
一直以来，监管层对于民资控股的民营银行进行严格的牌照控制，态度谨慎。今年6月份，国务院首次提出探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、金融消费公司，立即得到民营资本的积极回应。8月初，温州中小企业发展促进会会长周德文透露，温州民间资本正在积极冲刺第一家民营银行。8月22日，苏宁云商更是明确表示，公司正向有关部门申请成立“苏宁银行”。
金融创新反哺中国制造业
对中国的制造业和外贸企业而言，金融支持是“雪中送炭”。制造业和外贸企业在中国经济“稳增长”中发挥着重要作用，目前却面临不断加剧的困难。丁剑平对一些企业进行了调研，结果显示，企业普遍面临成本难题，用工荒、人员流动性大、招聘和培训费用大。劳动力成本翻倍，综合保险费和加班费也水涨船高，进口原材料用美元支付也增加了成本。
由于人员不稳定和汇率波动，企业不敢接大单和长单。主要出口目的地欧美订单大幅减少给企业带来两头夹击，把制造业的中间利润几乎挤掉了。部分外资制造业正考虑把企业迁移到成本更低的东南亚国家。
“皮之不存，毛将焉附”，有制造业企业感叹，“没有了制造业哪来物流业？”
而目前的银行也没有明显改变服务同质化的问题。首先在结算方面，银行还要向企业收取较高的费用。其次在融资方面，部分企业由于自有资金有限，在投资固定资产后，普遍陷入流动资金周转难的困难。若是新开办企业，资金需求旺盛，但企业负债过高，现金流不能保证贷款偿还，难以达到银行信贷支持的准入条件。还有一些企业资金需求季节性较强，在收购期需求量大、时间急、资金回笼期限较长，若没有足够的资金采购原材料和备货出口，错过最佳时机，将会影响到企业全年的生产经营和进出口业务。“这些金融服务的空白，正留待自贸区通过创新去完善。”丁剑平说。
上海自由贸易试验区推出时间表
2005年之后，上海、深圳、天津等地都向国务院及各部委提交了保税区向自由贸易(园)区转型的建议，之后国家发改委、国务院发展研究中心也对这些地区进行过调研。
2011年11月，在“第11届世界自由贸易园区大会”期间，上海正式向外界明确表明要建立自由贸易园区。
2013年3月末，国务院总理李克强在上海调研期间考察了外高桥保税区，并表示鼓励上海在现有综合保税区基础上，研究建立一个自由贸易试验区。
2013年5月14日，上海自由贸易区项目获得国家层面立项。
2013年6月，上海方面将总体方案修改完善后，交给各部委会签。
2013年7月3日，国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。
2013年8月16日，国务院常务会议表示，拟提请全国人大常委会审议关于授权国务院在试验区内暂停实施有关法律规定的决定草案。
2013年8月22日，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。
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